关于全军药品网上集中采购及配送企业遴选常见问题解答

1.此次全军药品网上集中采购由谁组织？

答：此次全军药品网上集中采购是在总后卫生部领导下由“全军药材供应保障中心”组织，与其他任何机构无关。

2.本次项目采用的竞争性替代有什么优点？

答：药品集中采购经历了专家评审和集中竞价两个主要阶段，其中专家评审主要适用于招标初期，基于专家对各种产品有个感性认识，但随着招标工作的深入，医院往往长期只使用中标品种，再由专家对各种产品打分就有失公允，所以专家评审方法在各地逐步被集中竞价的方法所替代。但是，以往的集中竞价无论几轮报价，企业往往总是在最后关键时刻报价，从而达不到竞价效果，同时由于评分体系复杂，企业往往不知道对手的大致情况，从而不知道报什么样的价格才能竞价成功。本次项目采用竞争性替代（简称“擂台制”），是集中竞价方法的一种改进，可以使企业在竞价时有个明确的目标（擂主的报价），同时原中标品种享受1%的优惠（鼓励企业争取继续中标），从而可以促进原中标品种在降价的基础上得到延用，减少更换品种对临床使用的波动，这样同样规模（区分规模是为了平等竞争）的价格更低的中标，同样价格的规模更高的中标。

3.为什么最后一个小时要随时停止报价？

答：最后一个小时要随时停止报价是促使企业提前真实报价、促进竞争（以往企业最后几分种同时报价容易堵单，造成报价失败），届时将由纪检人员组织实施。

4.本次项目专家怎么抽取？

答：将组织大单位推荐专家，每个大单位推荐几十名，在开标后由纪检人员现场抽取专家并通知专家报到，专家报到后再现场选举专家组组长。

5.议价品种为什么有的品种要封闭报价，并且专家两次投票？

答：同组有两个品种议价时，往往由于不同时议价，先议价的企业容易“吃亏”，所以此次同组两个品种议价时进行封闭报价（用信封密封，议价全部结束后，在纪检监督下录入），同时让专家对低价品种进行投票，只有低价品种通过后才对高价品种投票，防止只有高价品种中标。

6.为什么要建立“企业联系人”登记制度？

答：建立“企业联系人”登记制度是为了实现企业直接投标，防止代理商代理多家企业同一品种，通过有舍有保的方法进行投标，损害部分企业切身利益，同时也防止代理商中标后对部分没有购买其授权的地区不供货，影响临床用药，也损害企业利益。

7.为什么要启用企业密钥（KEY）？

答：启用企业密钥（KEY）是实行企业的身份管理，防止企业利益受到损害。

8.为什么要组织配送企业遴选？

答：组织配送企业遴选是为了加强配送管理和应急保障能力建设，促进有序竞争和中标结果的落实。

9.集中采购开始之后如何加强医疗机构和药材供应站对中标结果的落实？

答：将建立基于军网和互联网的网上采购平台，实现医疗机构全面网上采购，同时每天采购数据将按时传输、汇总和统计到各级主管领导网上平台，并每月向各级机关发布《全军药品网上集中采购月报》，以便各级加强监督，同时着手集中支付改革，引进军队财务系统统一结算，促进医疗机构和药材供应站规范有序地落实。

10.本次项目有哪些重要的时间段？

答：7月9日至7月27日提交申报资料，7月9日至8月10日投标品种网上申报，8月28、29日信息确认，8月30、31日网上报价，9月3日组织议价。

11.投标企业如何准备投标文件？

答：投标企业从“中心”网站首页下载《投标资料下载汇总》表，根据要求填写相关内容，加盖投标企业公章，装订成册后，于7月27日17:00前交至全军药材供应保障中心。

12.“基准价参考政府最高零售价、总部及各军区药品集中采购中选结果（扣除服务费率）”，其中的服务费率指什么？如何扣除？

答：“服务费”为2009年全军统筹项目中的中介机构对中选产品收取的约1%的招标代理服务费，例如某产品在该项目的中选价格为100元，那么该产品取自该项目的价格为99元。

13.“企业规模以《药品注册批件》上注明的药品生产企业名称为单位，提供该企业2011年全年《增值税纳税申报表》，其中销售金额将作为企业规模评分依据。未递交或无法确定企业规模的药品均按照D档计算企业规模得分。”很多进口产品实际销售额较大，但在国内依靠总代理商进口销售，税收实际缴纳在中国，但无法提供纳税表，可否考虑给予更高档次评分？

答：进口产品请尽量提供税表，如果不能提供，可以提供企业在该国纳税金额规模证明（如证明某企业2011年纳税金额在10亿以上）并由国内翻译机构（有法定资质的）出具翻译材料，经中心网上公示无疑义即可。

14 “对配送机构的供应：中选品种由中选企业根据网上采购订单，配送至各军区药材供应站或中选配送企业”，很多外资企业自行投标，但无法与军队药材供应站直接发生业务，可否委托中选商业企业为队药材供应站或地方配送企业配送？

答：为方便供应，中选企业可以直接根据网上采购订单配送至各军区药材供应站或中选配送企业，也可以将所中选品种在全国范围内指定一家经营企业负责配送至各军区药材供应站或中选配送企业。

15.组合物专利是否认可？

答：本次项目认定的原研药品包括：专利保护期内和已超过保护期的专利药品。只有新的化合物专利（新的活性物质）、天然植物提取物（单体）专利才能被认定为专利（原研）产品。“组合物专利”、“化学修饰”、“新的适应症”、“包装专利”等本次项目都不在认定范围内。

16.投标文件组成中的第4项包含报价文件（网上有效报价）如何理解？

答：报价文件是指网上报价，该项是投标文件的一个部分，但不需要企业于7月27日17:00前与其它纸质材料一起提交，企业只要在规定时间内进行网上报价即可。

17.对部队卫生机构配送：由军队药材供应站按照联勤保障关系和供应渠道每季度配送一次，特殊情况随时配送”，生产企业已将没有“*”的通用名下的产品委托中选企业进行配送，药材站如何采购？

答：对部队卫生机构配送：由军队药材供应站按照联勤保障关系和供应渠道每季度配送一次，特殊情况随时配送；军队药材供应站向驻地中选配送企业以中选价格的95%采购中选品种，自行提货后向部队卫生机构配送。

18.评分体系中提及的“药品质量公报”、“军队战储任务”是否需要企业提供？

答：不需要企业提供，“中心”会根据相关部门公布的材料制定。

19.网上申报系统中能查询到的产品是否还需要提供纸质资料？

答：无论网上申报系统能否查到的产品都需要投标企业根据网站公布的《投标文件格式样本》（电子版）整理资料，并于2012年7月27日17:00前提供。

20.本次全军药品网上集中采购与各军区药品集中招标采购的关系？

答：本次全军药品网上集中采购与配送企业遴选的买方是全军医疗卫生和药材供应保障机构，包括基层卫生机构和各级医院、疗养院（以下简称“医院”）以及军队药材供应站，各军区须严格执行本次药品集中采购范围内的药品中选结果。

21.基准价：如果厂家在某一省份并未认可当时的价格，但是当地招标部门自动公示此品种中标，且在当地无销售，厂家能否申诉不认可此价格？

答：此次基准价信息采自国家有关部门近90万条数据，但由于部分省市数据要素不全（比如缺转换比、剂型等），或者中标之后价格有所调整，如有变动，企业可以通过投诉邮箱提出质疑，并提供依据（如各地采购中心证明材料等，或者在中心网站公开声明，弄虚作假者取消投标资格）。对于在某一省份中标后没有销售的，可以提供该省采购中心证明材料，或在中心网站公开声明（递交书面声明，加盖企业公章），在规定时间内没有其他企业投诉即可。

22.如果在采购周期内，国家发改委上调零售价，已中标产品能否申请提高中标价？

答：可以，但由于本次集中采购涉及全国范围的军队医疗机构，请企业提供该产品在原中标各省市采购中心调价证明资料（包括采购中心出具的证明或网站截图资料及其网址等）。

23.如何理解“2011年1月1日以后的药品检验报告书复印件（如投标企业未能提交省、直辖市、自治区及以上药品检验机构和总后药检所出具的药品检验报告书（或进口产品口岸检验报告书）复印件，则产品中选后，须在正式交易期开始后的半年内提交该产品检验报告书，否则将取消交易资格）。”

答：是指为了确保药品质量安全有效，此次集中采购中选产品须在正式交易期开始后的半年内，提交地方药品检验机构（省、直辖市、自治区及以上）或者总后药检所出具的药品检验报告书（或进口产品口岸检验报告书）复印件，如在投标时已经提供的则不需要再次提供。

24.如果一个集团有多个分厂的如何购买密钥key参与投标？企业规模如何计算？

答：本次项目要求国产药品的投标企业为药品生产企业，因此投标企业应为该产品《药品生产注册批件》中的生产企业，密钥key也应由该企业购买。

企业规模也应以该生产企业的税务报表为依据，若该企业是以集团形式统一纳税的，则需提供该企业在注册地税务部门出具的未纳税证明。